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    内含福利的《市场准入负面清单(2019年版)》正式发布

    时间:2020-05-20 20:25:01 阅读:0 编辑:

    近日,内含福利的《市场准入负面清单(2019年版)》正式发布,清单共列入事项131项,相比2018年版减少了20项事项,缩减比例为13%。

    具体来看,此次发布的《市场准入负面清单(2019年版)》及时纳入新设立的准入措施,将“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施纳入。放开一批有含金量的措施,将“消防技术服务机构资质审批”、“职业技能考核鉴定机构设立审批”、“养老机构设立许可”、“社会福利机构设置许可”等措施放开,进一步放宽市场准入,打破准入门槛,有效激发市场活力。
    此外,还移出部分不符合清单定位的措施,包括“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等。

    中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩表示,这是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。

    外部不确定性因素不断增多。面对不确定性因素,关键还是要做好自己的事情。除了强大国内市场,促进供给侧改革,提高发展质量,更重要的是加强有效的制度供给。市场准入负面清单制度是现代市场体系的一个重要组成部分,是全面增强国内市场影响力、吸引力和号召力的重要实践。

    而在中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明看来,稳定性是市场准入负面清单的核心要义。

    市场准入负面清单的全面实施,首先是要稳定市场主体预期,我看到这个单子我就知道哪些不能进,哪些可以进、应该如何进。

    值得注意的是,相比去年推出的负面清单,今年负面清单的亮点主要体现在两个方面,一是公布清单措施主管部门,二是完成清单事项统一编码。这为实现“一目了然、一网通办”奠定基础。郭丽岩:

    明确许可准入类事项、它对应的许可准入的管理部门,让市场主体能够根据清单所列的事项和管理部门,以最小的成本找到这些部门来解决这些问题。

    《市场准入负面清单(2019年版)》的发布也实现了市场准入负面清单制度中“一年一修,动态调整”的目标,确立了市场准入负面清单修订的工作机制。中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明认为,这将推动进一步深化改革,转变政府服务职能。

    把相应的许可措施通过编码的方式从源头上管控起来,这样就能够真正实现政府约束自己的权力,政府转化相应的职能,从过去单纯依赖审批管理向更多的事中事后服务的转变。

    推出《市场准入负面清单(2019年版)》,国家发改委还提出,要坚决维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,确保“全国一张清单”管理要求。严禁各地区各部门自行发布市场准入性质的负面清单。任启明说,这是巩固优化营商环境最重要的成果。

    通过一张清单,把相应的成果展示给市场主体,有益于市场主体更清晰明确地了解到进一步转变政府职能的成果,享受改革红利。所以2019年版清单是深化改革成果的体现。

    国家发改委有关负责人表示,清单的出台将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动市场准入门槛不断放宽,有效激发各类市场主体特别是民营经济的活力。

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